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關于推行施工圖設計文件聯合審查的實施意見政策解讀
時間:2019-11-28 17:23      來源:未知      閱讀:次    
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黑龍江省施工圖設計文件

聯合審查的實施意見

 

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化放管服改革精神和省委、省政府關于重塑營商新環境的意見,根據國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規201913要求,現就全面推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查工作,提出如下實施意見:

  一、總體要求

在全省房屋建筑和市政基礎設施新建、改建、擴建項目中全面推行施工圖設計文件聯合審查。按照統一標準、集中服務、結果互認、依法監督的思路,整合房建市政、消防、人防等施工圖技術審查環節實現多審合一,由項目所在地建設行政主管部門以政府購買服務的方式,委托具備相應資施工圖審查機構進行一站式審查,各行政主管部門依據技術審查結果做出行政決定。采取互聯網+數字化審圖一網通辦,實現各行政部門和建設單位、勘察單位、設計單位、審查機構信息的互聯互通,提高工作效率。

二、主要任務

(一)公布名錄。施工圖設計文件審查機構(以下簡稱審查機構)應具有房建市政、消防、人防聯合審查能力。省住建廳依據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第13號發布,第24號、第46號修正)公布各類房建市政消防審查機構名錄;省住建廳和省人防依據《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》(國人防〔2009282號)公布同時具備房建市政、消防和人防專業審查機構名錄。

全面放開審查機構資格限制,鼓勵符合標準的設計企業按照上述文件要求,配備相應技術力量,我廳將符合條件的設計企業納入審查機構名錄后予以公布。

(二)優化流程。

1.政府委托:建設單位向建設行政主管部門申報施工圖聯合審查。建設行政主管部門在省住建廳公布的名錄中委托具有相應審查能力的機構進行聯合審查

2.網上承接:勘察、設計單位按照建設單位要求,通過數字化審圖系統上傳勘察設計文件,審查機構接收后,應檢查施工圖設計文件完整性,對設計深度達不到要求、專業不全的圖紙應一次性告知。審查機構在數字化審圖系統上進行在線審查,數字化審圖工作具體安排詳見附件《黑龍江省施工圖數字化審查工作指南》。

3.限時審查:審查機構要加強與建設單位和勘察設計單位的聯系和溝通安排專人全過程跟蹤服務,應限時完成審查,工程勘察文件審查時限為5個工作日,中小型工程施工圖文件審查時限為10個工作日,大型工程或消防特殊工程施工圖文件審查時限為15個工作日。

4.結論共用:審查機構對房建市政、消防人防等方面的內容進行綜合審查,對審查合格的項目出具施工圖設計文件審查合格書和報告書,審查報告書中應對需要進行消防設計審查的特殊工程提出消防專項設計審查意見,對人防工程提出人防專項設計審查意見各行政主管部門依據技術審查結果做出行政決定。

行政府購買服務。各市地要根據本市地情況制定切實可行的管理辦法,通過政府購買服務,減輕企業負擔,使施工圖審查工作真正發揮維護公共利益、保障公共安全監管作用,具體辦法由各市地住建部門和財政部門聯合制定實行政府購買施工圖審查服務確有困難的個別地區,向省住建廳報備有關情況后可制定本地區工作方案。

三、組織實施

)加強組織領導。各地住建、人防和財政部門要建立聯席會議制度,在當地政府的領導下,由住建部門牽頭定期召開聯席會議,加強本地區推進這項工作的組織領導和統籌協調。省住建廳、人防辦將定期對全省各地施工圖設計文件聯合審查工作進行檢查及通報。

)加強事中事后監管。市地住建、人防部門要按照雙隨機、一公開原則,對審查后的施工圖設計文件進行抽查。對需消防設計審查的特殊工程,各級建設行政主管部門要對審查機構出具的結論意見進行技術復核,確保消防設計審查工作質量。各審圖機構要將發現的勘察設計單位違反強制性標準的行為及時報告給當地建設行政主管部門,瞞報漏報的將承擔相應質量責任。建設行政主管部門將對拒不整改違反強制性標準的或故意違反強制性標準、尤其是消防強制性標準的設計單位記入誠信黑名單。

)加強輿論宣傳。各地各部門要通過多種形式加強對施工圖聯合審查改革工作的宣傳,及時協調解決推進改革過程中遇到的新情況,新問題,需要省級部門幫助解決的及時向省級相關部門報告。

 

  

附件:

 

黑龍江省施工圖數字化審查工作指南

 

根據國家住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市〔201492號)等文件精神,為配合工程審批制度改革,加快推進施工圖審查信息化轉型,實施消防審計審查網上辦理,全面推進勘察設計文件數字化交付使用與存檔,制定施工圖數字化審查工作指南

一、平臺登錄。用戶登錄黑龍江省建設網,進入黑龍江省勘察設計信息化服務平臺,點擊數字化審圖,用CA鎖認證方式登錄

二、身份驗證:勘察單位、設計單位、施工圖審查機構和從業人員要在黑龍江省住房和城鄉建設政務服務管理信息系統中進行企業和個人的CA數字身份認證。

三、上傳文件:勘察單位和設計單位在黑龍江省建筑市場監管公共服務平臺上選取上報項目,通過數字化審圖系統上傳勘察設計文件,勘察設計單位要通過CA身份認證對所上傳的文件負責。

四、審查和反饋:審查機構在數字化審圖系統上進行在線審查,反饋審查意見,勘察設計單位線上答復,相互配合完成審查工作

五、主管部門備案:審查工作結束后,由審圖機構將審查合格書和報告書通過數字化審圖系統報住建部門備案,備案完成后,隨機生成證書編號和二維碼,審圖機構在線打印施工圖審查合格證,并將審圖結果回傳至黑龍江省建筑市場監管公共服務平臺,相關審查結果在公共服務平臺上公開。

六、存檔管理。對于不包含人防工程的非保密工程,勘察文件審查、設計文件審查的存檔材料要全面實行數字化,各審查機構要對通過審查項目的全部數字化資料妥善保存其他工程根據需要保存紙質資料

七、實施步驟

1準備階段20191130日前,組建推廣工作組、組織集中培訓、安裝軟件、測試軟件、給相關部門配置管理權限、組織相關單位和個人申辦CA數字證章等。

2試運行階段20191130日至1231日,施工圖審查機構實行數字化審查,對消防設計審驗全面實行線上申請,根據實際情況部分項目也可接收紙質的報審材料;各地市要嚴格要求建設單位、勘察單位、設計單位使用數字化審圖系統進行申報

3全面推行階段202011日以后,各地市施工圖審查機構全面推行數字化審查,各市地綜合受理窗口原則上不再接收紙質的報審材料,所有施工圖審查合格書要通過數字化審圖系統進行打印,所有消防設計審查工作實行網上辦理

八、其他事項

施工圖設計文件數字化審圖實施后,通過CA認證的電子簽章審查合格書電子圖紙,與加蓋施工圖審查印章的紙質合格書和藍圖具有同等效力。使用電子簽章后發生的設計文件變更,符合《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》和相關法規政策規定的重大設計變更規定的應當經原施工圖審查機構審查合格并進行電子簽章后,方可交付圖紙。

建設單位簽訂工程勘察合同或工程設計合同時,應根據數字化審圖的工作要求,在合同中明確數字化交付和配合做好數字化審圖的要求。對于勘察設計單位交付的經施工圖審查合格、電子簽章規范、符合制圖標準的數字化設計文件、勘察文件建設單位應當接受。

各市地要確定專門機構負責數字化審圖推廣工作,加強對本市地數字化審圖相關工作的管理。我廳將根據住建部最新要求和地市反饋意見,持續優化完善數字化審查系統和相關管理平臺做好聯通,不斷提高施工圖數字化審查的信息化水平。

 

關于推行施工圖設計文件聯合審查的實施意見政策解讀

 

省住房城鄉建設廳、省人防辦近日聯合下發了《關于推行施工圖設計文件聯合審查的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現就有關問題解讀如下:

一、為什么要制定《實施意見》

   為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規2019〕13號)部署和要求,推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境,提高建設項目審批效率和便利化程度,促進建設項目及時投入使用并發揮效益,按照“統一標準、集中服務、結果互認、依法監督”的思路,整合原房建市政施工圖審查、消防、人防等施工圖技術審查環節實現“多審合一”,由政府委托具備相應資施工圖審查機構進行一站式審查,審查機構承擔技術審查責任,各行政主管部門依據技術審查結果做出行政決定。進行“互聯網+審圖實現“一網通辦”實現政務服務、建設消防人防等管理部門和建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖審查機構信息的互聯互通,提升監管能力、提高監管效率。      

二、《實施意見》制定依據是什么?

(一)《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)

(二)《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規2019〕13號

(三)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房城鄉建設部令第13號發布,第24號、第46號修正)、《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》(國人防〔2009〕282號)、《消防法》、《建設工程消防設計審查和驗收管理規定》等。

    三、《實施意見》的主要內容是什么?

一是全面放開施工圖審查機構申請,具備審查條件的設計單位可申請進入施工圖審查機構名錄,可在全省開展業務服務。二是擴大現有施工圖審查機構的業務范圍。對已取得住建部門和人防部門認定的具備房屋建筑、市政基礎設施工程、人防工程施工圖審查資格的,使其同時具備房屋建筑(或市政工程)、消防、人防等專業施工圖設計文件綜合業務技術審查能力。實施多部門施工圖審查業務聯合審查。經重新審核認定的施工圖審查機構,應對消防設計和人防設計同時進行施工圖審查。三是實行政府購買服務,委托施工圖審查機構進行審查。原則上以設區市為單位,定期從我省符合規定的施工圖審查機構中通過公開擇優的方式確定施工圖審查機構定點供應商名錄,并及時公布。《實施意見》要求,各地、各部門要建立協同工作機制,切實強化本地區本系統推進這項改革工作的組織領導和統籌協調,要將推進施工圖聯合審查列入本系統目標責任制考核。同時要加強對推進施工圖聯合審查改革工作的宣傳,引導企業和社會公眾充分了解改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果。 

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